先派兵抢占若干战术要点(如县城、重要村镇及交通枢纽)，在那里修建坚固的据点。每个据点的外围，再按一定的距离(500米或1000米)，修建多个呈卫星状分布的炮楼，然后在各个据点、炮楼之间修筑密如蛛网的公路，形成若干条环状线路，一旦某个炮楼遭到攻击，相邻的炮楼和据点立即赶来增援。
这样一来，八路军部队就很难短时间内吃掉这些据点炮楼。
而如果这样的据点能够守住，鬼子就会在根据地外围大量修复、新建铁路和公路，并慢慢向里推进，将根据地慢慢分割，一块一块吃掉抗日根据地。
历史上，鬼子组织了大量劳力，在山西河北山区赶修自圭到晋城、临汾到高平、邯郸到长治、临汾到屯留的铁路和公路，以分割太行、太岳区。在冀西、豫北,敌人修建赞皇到临城、阳邑到武安等公路，以分割平原各个地区。根据统计，1939年至1940年日军在华北修复、修筑铁路1780公里、公路15600公里，构筑碉堡、据点2740余个。同时鬼子还依托湖泊、河流等，挖掘了大量的水沟和池塘，限制游击队的运动范围。
同时鬼子修筑的公路也很有特点。一种公路是深沟公路，就是公路修得比地面高五尺，两旁沟深八尺到一丈，这样八路军部队很难快速机动通过马路，但是鬼子的汽车却可以快速赶到；另外一种公路，是围绕县城或者关键据点，连续建设三层公路，每一层都有鬼子汽车不停运动巡逻，发现游击队立即攻击，阻挡八路军侵入圈内。
这些奇怪公路的作用只有一个，将抗日根据地切成小块，“扫荡”、“蚕食”、“清乡”相结合，企图摧毁根据地和抗日武装。